Westland 03.11.2022 – Op 5 september hebben B&W vragen ontvangen van de fractie PvdA Westland over openstelling glasvezel voor andere aanbieders.
Ingevolge artikel 42 van het Reglement van Orde informeren zij u als volgt.
Inleiding
De PvdA Westland fractie is de afgelopen jaren meerdere keren benadert door burgers met vragen over de openstelling van het glasvezelnetwerk van Delta (voorheen CIF). Tijdens de aanleg heeft zowel CIF als het college inwoners verzekerd dat het netwerk als nutsvoorziening door alle aanbieders gebruikt zou kunnen worden.
Hierdoor ontstond een grote bereidheid bij inwoners om mee te werken, lokaal hadden ze geen abonnement bij CAIWAY. Toch blijkt herhaaldelijk dat het netwerk uitsluitend door CAIWAY gebruikt wordt.
Vraag 1
Wat is de rol van de gemeente in het dossier glasvezelnetwerk aan te leggen door CIF in opdracht van Caiway?
Antwoord 1
Een marktpartij die een glasvezelnetwerk wil realiseren, heeft daarvoor een instemmingsbesluit nodig van de gemeente. Het kader voor het instemmingsbesluit is de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI). Om de aanleg van glasvezel voor een marktpartij aantrekkelijker te maken sloot de gemeente met CIF een samenwerkingsovereenkomst af voor de aanleg van glasvezel op een aantal grote bedrijventerrein en in de kern Heenweg. De samenwerkingsovereenkomst bevat afspraken over de geplande aanleg en de voorwaarden die de gemeente verbindt aan de benodigde instemming. Aspecten die zijn geregeld gaan over onder meer de graafdiepte, de wijze van uitvoering van de werkzaamheden, leges en degeneratiekosten.
Vraag 2
Wat is de omschrijving en het doel van deze openbare nutsvoorziening?
Antwoord 2
Een glasvezelverbinding, maar ook andere technieken kunnen met het oog op de toenemende digitalisering een snelle en betrouwbare internetverbinding leveren. De aanleg van glasvezel wordt, in tegenstelling tot andere nutsvoorzieningen, volledig aan de markt overgelaten. Een glasvezelverbinding behoort niet tot de categorie openbare nutsvoorzieningen.
Vraag 3
Kan Delta de voorwaarden voor deze nutsvoorziening eenzijdig wijzigen?
Antwoord 3
Zie antwoord 1. De samenwerkingsovereenkomst bevat alleen afspraken over de geplande aanleg en de voorwaarden die de gemeente verbindt aan de benodigde instemming. Delta kan deze afspraken niet eenzijdig wijzigen. Afspraken tussen Delta, andere aanbieders en consumenten vallen buiten de bevoegdheid van de gemeente. De Autoriteit Consument & Markt (ACM) houdt toezicht op marktwerking en de bescherming van consumenten.
Vraag 4
Kan Delta zonder problemen andere aanbieders toegang weigeren tot het glasvezelnetwerk ondanks het feit dat het een nutsvoorziening is?
Antwoord 4
Ja, dat kan. Een marktpartij, die glasvezel aanbiedt, is niet verplicht een andere aanbieder toegang te geven tot zijn netwerk.
Vraag 5
Wat is de rol hierin voor de gemeente, moeten zij Delta niet tot de orde roepen en eisen dat andere aanbieders conform de oorspronkelijke voorwaarden ook toegang krijgen tot het glasvezelnetwerk?
Antwoord 5
Het toelaten van andere aanbieder op het netwerk van een marktpartij is afhankelijk van de bereidwilligheid van deze marktpartij en kan niet verplicht worden gesteld of voorwaardelijk worden gemaakt aan instemming door de gemeente. Dit is niet te verplichten of voorwaardelijk te maken aan instemming door de gemeente.
Vraag 6
Waarom staat de gemeente Westland toe, dat Caiway en Delta Fiber (voorheen CIF) als een monopolist verder gaat met het realiseren van nog meer aansluitingen en andere aanbieders uitsluiten?
Antwoord 6
Zie antwoord 4 en 5.