Stand van zaken rondom opname Oekraïners in BRP

Westland 09.11.2024 – Arbeidsmigranten zijn belangrijk voor de Westlandse economie.

De rol van de gemeente is vooral een faciliterende. Zo dient de gemeente met name Oekraïense mensen die willen werken, in te schrijven in de Basisregistratie Personen (BRP). Die inschrijving is van groot belang want zonder die inschrijving mogen Oekraïners niet werken (zonder tewerkstellingsvergunning).

Gezien dat grote belang is het wel belangrijk dat de gemeentelijke dienstverlening van de inschrijving op orde is en snel werkt. Daar zit het probleem.

De WV fractie wordt vanuit meerdere kanten benaderd dat het huidige tempo bij de gemeente te wensen overlaat. Tweemaal per maand bestaat de mogelijkheid van inschrijving en als een Oekraïnse dame of heer zich wil laten inschrijven, dan moet eerst een afspraak gemaakt worden en meestal is dat dan niet mogelijk per de eerst mogelijke datum, maar pas de 2e of de 3e omdat er een overboeking is. Na het bezoek duurt het daarna nog 3 tot 4 weken voordat de inschrijving bevestigd wordt. Dat betekent dat tot aan de inschrijving niet gewerkt kan worden en dat is voor alle betrokkenen niet goed.

Deze werkwijze zou gewijzigd moeten worden en de gemeente zou veel sneller een afspraak moeten kunnen maken en de formele afwikkeling zou dan direct moeten geschieden en niet nog weken moeten duren.

Reactie college
Op 4 oktober 2024 hebben wij vragen ontvangen van de fractie W V over de registratie in de Basisregistratie personen (BRP) van mensen met de Oekraïense nationaliteit. Gesteld wordt dat deregistratie van Oekraïners traag verloopt waarbij de periode tussen aanmelding voor registratie tot het ontvangen van de bevestiging van registratie vele weken duurt.

Dit leidt tot de volgende vragen:

Vraag 1
Herkent het College zich in vorenstaande gang van zaken?

Antwoord 1
Bij de beantwoording van deze vraag moeten twee groepen Oekraïners van elkaar worden onderscheiden. Voor beide groepen geldt dat, direct na registratie in de BRP, door de IND moet worden beoordeeld of betrokkene valt onder de Richtlijn Tijdelijke Bescherming Oekraïne. Enerzijds melden uitzenders Oekraïners aan voor registratie in de BRP. Uitzenders halen hierbij
Oekraïners, voor het uitvoeren van werk, naar het Westland waar zij door de uitzender worden gehuisvest. Om te komen tot een zowel voor de uitzender als voor de gemeente efficiënte wijze van aanmelding zijn afspraken vastgelegd in een samenwerkingsconvenant.

In dit convenant is vastgelegd dat na aanlevering van de persoonsgegevens door de uitzenders registratie groepsgewijs buiten kantoortijden zal plaatsvinden. De behandeling van deze Oekraïners is vergelijkbaar aan de registratie van arbeidsmigranten met andere nationaliteiten. Deze speciale inschrijfprocedure wordt sinds 2011 gehanteerd en kent, uitzonderingen daargelaten, niet de door uw fractie gestelde trage doorlooptijd. Arbeidsmigranten welke worden ingeschreven op de speciaal voor hen geplande inschrijfavonden ontvangen binnen 14 dagen na aanmelding, per post, een bevestiging van de registratie in de BRP.

Anderzijds kent Westland de registratie van Oekraïners die zijn gevlucht voor het oorlogsgeweld. Deze personen melden zich persoonlijk aan voor registratie in de BRP. Elke 14 dagen bestaat
hiervoor, op afspraak, op de maandagochtend de mogelijkheid. In de afgelopen 12 maanden hebben zich, tweewekelijks op maandag, gemiddeld 8 tot 15 Oekraïense vluchtelingen aangemeld.
Deze Oekraïners worden gehuisvest bij particulieren en in de gemeentelijke opvanglocaties. Deze groep is veelal minder gedocumenteerd als zij naar Nederland komen en spreken in de
meeste gevallen geen Nederlands of Engels. Registratie van deze vluchtelingen moet hierdoor plaatsvinden met behulp van een tolk waarbij door het ontbreken van een identiteitsbewijs en/of
geboorteakte het opnemen van persoonsgegevens in de BRP moet worden gedaan op basis van een door de vluchteling af te leggen verklaring onder ede. De aanwezigheid van de benodigde tolk en een speciaal door het college aangewezen ambtenaar voor het opnemen van een verklaring onder ede vormt een van de belangrijkste oorzaken van de door uw fractie geschetste trage doorlooptijd.

Voor beide hierboven genoemde groepen Oekraïners geldt dat zij direct na registratie in de BRP een afspraak moeten maken met de IND. Door de IND wordt het verblijfsrecht, en daarmee het
recht om in Nederland te mogen werken, bepaalt. De gemeente Westland heeft geen invloed op de doorlooptijden van een aanvraag bij de IND.

Vraag 2
Wat kan gedaan worden om te komen tot een snellere afwikkeling en inschrijving en is het College bereid om dat in de toekomst te gaan doen?

Antwoord 2
Wij delen uw mening dat de registratie van vluchtelingen uit de Oekraïne zo voorspoedig al s mogelijk moet verlopen. Het beperken van de doorlooptijd van het registratieproces van een vluchteling heeft onze aandacht. Daarbij zijn we echter wel van mening dat de kwaliteit van de in de BRP op te nemen persoonsgegevens niet ten koste mag gaan van een versnelling van het registratieproces. De BRP vormt immers de basisregistratie waar aan vele (semi)overheidsinstellingen hun gegevens ontlenen.

Wij zijn voornemens om, bij aanwezigheid van de benodigde tolk en een speciaal aangewezen ambtenaar voor het opnemen van een verklaring onder ede, vanaf medio november de registratiemogelijkheden voor Oekraïense vluchtelingen, niet zijnde arbeidsmigranten, van tweewekelijks naar een wekelijkse te verhogen.