Westland 13.04.2011 – De fractie GemeenteBelang Westland heeft het College in een op 24 februari 2011 ontvangen brief vragen gesteld over woningtoewijzing sociale huursector en werendbeleid.
Ingevolge het bepaalde in artikel 26 van uw “Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad”, beantwoorden zij deze vragen als volgt:
Alvorens in te gaan op de gestelde vragen willen wij in algemeenheid enkele punten verduidelijken. Het is juist dat tot 2005 de gemeente Westland een werend volkshuisvestingsbeleid kon voeren op basis van de toen vastgestelde geldende wettelijke regels. Het werende volkshuisvestingsbeleid of te wel toewijzingsbeleid hield in dat voor zowel inschrijving als woningzoekende als voor het toewijzen van een sociale huurwoning er sprake diende te zijn van een binding.
Dit was hetzij een maatschappelijke binding (tenminste 6 jaren in het Westland gewoond hebben) hetzij een economische binding. Daarnaast bepaalde de regelgeving dat sommige groepen van woningzoekenden niet konden worden uitgesloten zoals gepensioneerden en langdurig werklozen. Bovenstaande hield in dat ook in het verleden in alle voormalige Westlandse gemeenten, sprake is geweest van woningtoewijzing van sociale huurwoningen aan niet inwoners. Voor zover nog is kunnen nagaan lag in het verleden de verhouding sociale huurwoningtoewijzing op 90% inwoners en 10% niet inwoners.
De afgelopen tijd hebben wij u regelmatig informatie doen toekomen over de woningtoewijzing. Over de toewijzing in 2010 kunnen wij u mede delen dat van de 686 verhuringen ruim 70% (452 woningen) is toegewezen aan eigen inwoners. Wij willen u in dit verband er ook op wijzen dat in totaal 619 Westlandse woningzoekenden zijn geslaagd in het verkrijgen van een woning in Haaglanden gelet op hun woonwens. Uit de cijfers blijkt dat van het totaal aantal Westlandse woningzoekenden (2900) er 40% alleen zoekt in de eigen gemeente; 40% zoekt zowel in eigen als in andere gemeenten en 20% alleen zoekt in een andere gemeente.
Vraag 1
Kan het college aangeven wat de sancties voor de gemeente dan wel voor de Westlandse woningbouwcorporaties zouden zijn als Westland weer voor de eigen inwoners sociale woning gaat toewijzing?
- Indien er geen sancties bekend zijn is het college dan bereid om het Haaglandenbeleid per direct te stoppen en het werendbeleid weer te herinvoeren?
Antwoord
Regelgeving (Huisvestingswet) gaat uit van het principe recht van vrije vestiging. Een beperking kan alleen op basis van een verordening, bij schaarste, en in relatie tot de woningmarkt in een regio. De provincie Zuid-Holland heeft conform de regelgeving een toezichthouderrol. Het Stadsgewest Haaglanden heeft overeenkomstig de WGR-plus verordenende bevoegdheden. In dit kader heeft het Stadsgewest een regionale Huisvestingsverordening vastgesteld. In deze verordening is uitgangspunt de regionale woningmarkt.
Bij de totstandkoming van deze verordening hebben wij intensief overleg gevoerd en uiteindelijk hebben onze inspanningen geleid tot een verordening waarin ook aandacht is voor de verschillen in de regionale woningmarkt en dat generieke maatregelen voor de eigen inwoners, o.a. bevorderen van de doorstroming en sociale cohesie, mogelijk is.
Voor het toewijzen van sociale huurwoningen aan uitsluitend inwoners van de gemeente Westland is geen rechtsgrond aanwezig en is zelfs sprake van strijd met de Huisvestingswet. De Provincie zal aan zo’n besluit haar goedkeuring onthouden en een dergelijk besluit voor vernietiging voordragen. De Provincie zou verder kunnen overwegen haar goedkeuring aan bestemmingsplannen te onthouden of hierin nadere voorschriften te verbinden. De Westlandse woningcorporaties vallen onder het toezicht van het Rijk. Sancties voor de corporaties kunnen o.a. zijn een ministeriële aanwijzing, onthouden van goedkeuring financiering en intrekking van de status toegelaten instelling.
Vraag 2
Is het college het met GemeenteBelang Westland eens dat de investeringen in sociale huurwoningen voor een groot gedeelte voor niet eigen ingezetenen wordt gedaan?
- Zo ja kan u ongeveer becijferen hoeveel % van de nieuwbouw sociale huurwoningen aan niet Westlanders wordt vergeven?
Antwoord
Wij zijn het met GemeenteBelang Westland eens dat investeringen in nieuw te bouwen sociale huurwoningen primair bestemd moeten zijn voor eigen inwoners of personen die een maatschappelijke binding hebben met Westland. In de regionale huisvestingsverordening is, naast de generieke maatregel voor eigen inwoners, ten aanzien van nieuw toe te wijzen huurwoningen voorzien in toewijzing aan eigen inwoners. In de praktijk blijkt uit opgave van de corporaties dat toewijzing van nieuwbouwhuurwoningen voor de eerste verhuur voor 100% plaats vindt aan eigen inwoners.
Vraag 3
Als het college het met de vragen 1 en 2 niet met de fractie van GemeenteBelang Westland eens is, kan uw college dan aangeven hoe we gaan borgen dat het Westlandse geld dat geïnvesteerd wordt in de sociale woningbouw ook besteed gaat worden voor die Westlandse burgers?
Antwoord
Wij menen dat wij voor de investeringen voor nieuw te bouwen sociale huurwoningen voldoende waarborgen hebben dat deze investeringen primair bij de Westlandse woningzoekenden komen. Zie het antwoord op vraag 2.
Ten aanzien van investeringen in nieuwbouw van sociale koopwoningen is op te merken dat ook hier waarborgen zijn zoals toewijzing via het gemeentelijk registratiesysteem, het bouwen door toegelaten instellingen onder MGE constructies, anti-speculatiebedingen e.d.
Vraag 4
Deelt het college de mening van GemeenteBelang Westland dat het nu het moment zou zijn om een “gemeentelijk” woningbouwbedrijf te stichten al dan niet in een PPS constructie met een bestaande corporatie en zo op die manier meer en beter te kunnen sturen?
- Zo ja hoe denkt u dan invulling te geven aan de realisatie?
Antwoord
Wij delen de mening van de fractie GemeenteBelang Westland dat door het oprichten van een gemeentelijk woningbedrijf meer en beter gestuurd kan worden, niet. Het oprichten van een gemeentelijk woningbedrijf heeft geen relatie met het meer kunnen toewijzen van nieuwe sociale huurwoningen aan eigen inwoners. Dit is overigens in volkshuisvestingsland al lang niet meer een kerntaak van de gemeente. De corporaties kunnen deze taak, het toewijzen van sociale huurwoningen aan de doelgroepen van beleid, prima vervullen.
Met betrekking tot het bouwen van nieuwbouw sociale koopwoningen/bereikbare koopwoningen is het oprichten van een gemeentelijk woningbedrijf niet absoluut noodzakelijk daar ook private partijen dit kunnen doen. In het CWP is aangegeven dat wij een regisserende en faciliterende gemeente zijn en daarin past geen gemeente woningbedrijf. Via het stellen van randvoorwaarden zoals bepaalde koopconstructies, kan hetzelfde worden bereikt. Overigens is er een onderzoek gaande in overleg met het expertteam van VROM naar diverse woonconcepten o.a. Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Wij verwachten u hierover binnenkort nader te berichten.
Wij gaan er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.
Burgemeester en wethouders van Westland,
de secretaris, de burgemeester,
|
M. van Beek |
J. van der Tak |