Maassluis 30.09.2017 – De VVD Maassluis heeft collegevragen gesteld over de gewijzigde datum ingebruikname Hoekse Lijn.
De antwoorden treft u hierbij aan. Daar waar van toepassing hebben B&W de vragen voorgelegd aan het projectbureau Hoekse Lijn.
1. Een vertraging van 5 maanden op een project van 5 maanden is 100%. Waarom zijn de geconstateerde feiten zoals: meer asbest gevonden, extra werkzaamheden aan leidingen en kabels, niet eerder in beeld gebracht en gecommuniceerd met de betreffende gemeenten?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop dat de vertraging is terug te voeren op diverse oorzaken. Zo kwam de coOrdinatieplanning, als belangrijk sturingsmiddel voor het Projectbureau Hoekse Lijn in de uitvoering, pas laat gereed en werden vrij snel na de start van de ombouw aan met name de baan, niet te voorziene afwijkingen geconstateerd die aanpassingen in de geplande uitvoering vergden.
Voor een aantal zaken geldt dat deze inmiddels zijn opgelost, maar voor onder meer de vertraging in het doorgaand kabeltracé — waarbij een faillissement van de aannemende partij leidde tot hercontractering — en de levering van het spoorbeveiligingssysteem geldt dat deze problematiek nog actueel is.
Vooral de ontwikkeling van de spoorbeveiligingssoftware ligt op het kritieke pad voor oplevering van het project. Ook de bijbehorende veiligheidsdocumentatie loopt hierdoor vertraging op: deze is noodzakelijk voor de uiteindelijke afgifte van de indienststellingsvergunning door de MRDH, die zich op dit punt laat adviseren door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). De tegenvallers in de software ontwikkeling en tegenvallende eerste testresultaten waren volgens het Projectbureau niet (eerder) te voorzien.
Toen uitloop in de planning dreigde, heeft het Projectbureau Hoekse Lijn van de gemeente Rotterdam in overleg met betrokken partijen getracht de omvang van de uitloop zo goed mogelijk in beeld te brengen. Zolang nog niet met enige mate van zekerheid omtrent de haalbaarheid ervan, een nieuwe planning zou kunnen worden afgegeven, is hierover vanuit het project niet gecommuniceerd.
Het traject dat hiervoor werd voorzien was een bespreking in het bestuurlijk overleg met de wethouders van de betrokken gemeentes, die op 5 juli tot bestuurlijke vaststelling door de bestuurscommissie van de vervoersautoriteit zou moeten leiden.
Op 23 juni heeft wethouder van Harten in Vlaardingen, naar aanleiding van vragen in de gemeenteraad, aangegeven dat er sprake was van vertraging bij de ombouw van de Hoekse Lijn en dit is opgepakt in de pers. De projectorganisatie geeft aan de publieke verontwaardiging die hierdoor is ontstaan te begrijpen en betreurt deze ten zeerste.
.jpg)
2. De ontwikkeling van de beveiligingssoftware en de eerste testen geven ook aanleiding tot vertraging. De Randstadrail heeft ook een beveiligingssysteem. Wat is de reden dat de software zoveel vertraging kan geven en de datum van februari 2018 nog geen exacte datum is?
Het Projectbureau Hoekse Lijn heeft aangegeven dat de veiligheid wordt gegarandeerd door het spoorbeveiligingssysteem zoals dat in het metronetwerk van RET wordt toegepast en dat zich in de afgelopen jaren heeft bewezen als extreem betrouwbaar. Dit veiligheidssysteem heeft unieke specificaties en wordt door deskundigen als relatief complex in zijn soort getypeerd. Voor de Hoekse Lijn wordt de spoorbeveiliging gerealiseerd door Bombardier, voor wie dit systeem nieuw is en dus ontwikkeld moet worden. De software komt in opeenvolgende versies (releases) beschikbaar en wordt uitgebreid getest. Eén van de redenen van de vertraging is gelegen in het feit dat de eerste testresultaten tegenvielen. Uiteraard dient het beveiligingssysteem bewezen te voldoen aan alle vereisten voordat het kan worden vrijgegeven voor gebruik.
Nadat Bombardier medio juni aangaf, forse vertraging in de planning te voorzien, heeft meteen overleg op directieniveau plaatsgevonden. Hierna is een team van experts op 4 juli afgereisd naar de vestigingen van Bombardier in Amsterdam en Warschau voor een audit, waarna op 5 juli een nieuw planningsvoorstel is voorgelegd aan de Vervoersautoriteit (MRDH).
De komende tijd wordt in opdracht van de MRDH een second opinion.,Qp.shet project uitgevoerd waar onder meer de verdere harding van de planning onderdeel van uitmaakt, zodat een meer nauwkeurige datum in februari kan worden afgegeven.
3. De werkzaamheden die hinder geven voor omwonenden worden deze zome wordt er aan de Hoekse lijn voor werkzaamheden verricht in de periode einde zo opleveringsdatum?
Volgens het Projectbureau Hoekse Lijn wordt in september nog op enkele locaties aan de bovenleiding en de baan gewerkt. Verder worden langs de gehele lijn de schouwpaden nog aangebracht en worden de testen met een metrovoertuig uitgerold. In de laatste fase wordt nog een aantal zaken toegevoegd aan de stations, zoals de naamborden en het getinte glas ter plaatse van de abri’s. Vanaf oktober tot en met januari wordt de gehele lijn getest; dit betekent dat de snelheid van metrovoertuigen wordt opgebouwd, de robuustheid wordt getest en diverse ‘scenariotesten’ worden uitgevoerd. In januari wordt gestart met het proefbedrijf; waarbij wordt gereden volgens de dienstregeling, maar zonder reizigers.
4. De reizigers worden ernstig gedupeerd door deze vertraging. Het vervangend busvervoer vraagt om extra maatregelen. Worden er ook extra spitsritten, bus 712, in gezet voor Maassluis? Ook de dienstregeling van iedere 10 minuten een bus wordt niet gehaald. File gehad is meestal het antwoord. Wordt hier ook een optimaliseringslag gemaakt?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: Er zal tussen Vlaardingen centrum en Schiedam een proef worden gedaan met een spitslijn, die gezien kan worden als een sneldienst van centrum Vlaardingen naar OV-knooppunt Schiedam. Maassluis heeft deze sneldienst al (buslijn 712) vanaf de start van het vervangend vervoer en deze lijn wordt door de reizigers naast de sneldienst naar Hoek van Holland als beste beoordeeld. In de komende tijd wordt gekeken naar mogelijke optimalisaties van het vervangend busvervoer, maar ook naar de aanscherping van de kwaliteit van de dienstuitvoering en betere haltetoegankelijkheid. Daarnaast komt er een pakket aan sympathieacties vanuit de RET voor de reizigers, waarbij op dit moment gedacht wordt aan (kortings-)vouchers, coupons.
In aanvulling hierop: Wij hebben daarbij met name ook aangedrongen op meer en betere haltevoorzieningen bij de tijdelijke haltes.
5. Nu ook in de herfst – en winterseizoen gebruik gemaakt moet worden gemaakt van het vervangend vervoer zijn de opstapplaatsen een punt van zorg. Deze zijn niet ingericht op slecht weer. Er is geen mogelijkheid om te schuilen tegen wind, regen en eventueel sneeuw. Worden deze opstapplaatsen ook meegenomen in het optimaliseringplan?
Zie beantwoording vorige vraag.
6. De vertraging heeft uiteraard ook financiële gevolgen. Kunt u inzicht geven hoe deze worden opgevangen?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: De financiële consequenties van de uitloop naar februari worden op dit moment in beeld gebracht. Tussen de MRDH en de gemeente Rotterdam, die in deze fase optreedt als opdrachtgever van het project, zijn afspraken gemaakt over de financiële risicoverdeling.
.jpg)
PvdA Masssluis heeft collegevragen over de gewijzigde datum oplevering Hoekse Lijn.
1. Hoe is het mogelijk dat ondanks de jarenlange voorbereiding van dit project en het harde werken tijdens lange uren zo’n enorme vertraging — verdubbeling van de ombouwtijd — is opgetreden?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop dat de vertraging is terug te voeren op diverse oorzaken. Zo kwam de coidirdinatieplanning, als belangrijk sturingsmiddel voor het Projectbureau Hoekse Lijn in de uitvoering, pas laat gereed en werden vrij snel na de start van de ombouw aan met name de baan, niet te voorziene afwijkingen geconstateerd die aanpassingen in de geplande uitvoering vergden.
Voor een aantal zaken geldt dat deze inmiddels zijn opgelost, maar voor onder meer de vertraging in het doorgaand kabeltracé — waarbij een faillissement van de aannemende partij leidde tot
hercontractering — en de levering van het spoorbeveiligingssysteem geldt dat deze problematiek nog actueel is.
Vooral de ontwikkeling van de spoorbeveiligingssoftware ligt op het kritieke pad voor oplevering van het project. Ook de bijbehorende veiligheidsdocumentatie loopt hierdoor vertraging op: deze is noodzakelijk voor de uiteindelijke afgifte van de indienststellingsvergunning door de MRDH, die zich op dit punt laat adviseren door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). De tegenvallers in de software ontwikkeling en tegenvallende eerste testresultaten waren volgens het Projectbureau niet (eerder) te voorzien.
2. Waarom is er eerst via een wethouder in Vlaardingen in het AD van 23 juni naar buiten gekomen dat er vertraging was? Waarom kon u geen antwoord geven op de vragen die we als PvdA die dag aan u stelden? Wist u toen al dat de vertraging zo groot was?
Het Projectbureau Hoekse Lijn heeft aangegeven dat toen de uitloop in de planning dreigde, het Projectbureau Hoekse Lijn in overleg met betrokken partijen heeft getracht de omvang van de uitloop zo goed mogelijk in beeld te brengen. Zolang nog niet met enige mate van zekerheid omtrent de haalbaarheid ervan, een nieuwe planning zou kunnen worden afgegeven, is hierover vanuit het project niet gecommuniceerd. Het traject dat hiervoor werd voorzien was een bespreking in het bestuurlijk overleg met de wethouders van de betrokken gemeentes, die op 5 juli tot bestuurlijke vaststelling door de bestuurscommissie van de vervoersautoriteit zou moeten leiden.
Op 23 juni heeft wethouder Van Harten naar aanleiding van vragen in de Vlaardingse gemeenteraad, aangegeven dat er sprake was van vertraging bij de ombouw van de Hoekse Lijn en dit is opgepakt in de pers. De projectorganisatie begrijpt de publieke verontwaardiging die hierdoor is ontstaan en betreurt deze ten zeerste.
3. In de brief van de metropoolregio wordt als reden opgegeven dat er onverwachte kabels en leidingen zijn aangetroffen en asbest en de mogelijke aanwezigheid van explosieven. Is daar ook sprake van in Maassluis en zo ja, waar precies? Indien dat het geval is, zijn omwonenden daar ook van op de hoogte gesteld?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: Ondanks onderzoek vooraf werden in de grond op meer plaatsen dan verwacht bodemvervuiling en asbest aangetroffen. Ook de mogelijke aanwezigheid van explosieven gaf beperkingen aan de werkzaamheden.
In Maassluis zijn geen explosieven gevonden, wel zijn destijds voor plaatsing van o.a. de technische ruimte langs de Industrieweg ter hoogte van het Mackayplein de bouwrijpactiviteiten uitgesteld in verband met het onderzoek naar niet gesprongen explosieven.
De asbest die werd aangetroffen was verwerkt in de oude bovenleidingportalen. De asbestproblematiek kwam pas laat naar voren. ProRail was niet op de hoogte van het feit dat de oude bovenleidingportalen en technische kasten asbesthoudend materiaal (kit) bevatte*. Vanuit de gemeente Rotterdam is vervolgonderzoek gedaan. Vervolgens moesten afspraken gemaakt worden over de verwijdering van de asbest. Om omwonenden te informeren is op 8 maart 2017 huis-aan-huis een brief verspreid waarin melding is gemaakt van het verwijderen van de asbest.
* NB. Dit is de eerste keer dat dit in Nederland bij een project is geconstateerd. Naar aanleiding hiervan gaat ProRail dit landelijk beschouwen.
Hetzelfde geldt voor kabels en leidingen langs het spoor, dus niet specifiek voor Maassluis. Ondanks uitgebreide inventarisaties zijn diverse onbekende kabels in de ondergrond aangetroffen. Met name twee in dienst zijnde 10 kV kabels (Stedin) hinderden het plaatsen van nieuwe bovenleidingmasten.
Alle informatie omtrent deze zaken is ook gedeeld in de begeleidingscommissie Hoekse Lijn die tijdens de uitvoering iedere maand bijeenkomt. De verslagen en informatiebrieven worden ook geplaatst op de projectwebsite.
4. Wat zegt dit over de kwaliteit van de administratie van kabels en leidingen?
Volgens het Projectbureau Hoekse Lijn is het algemeen bekend dat in de diverse archieven niet altijd een compleet en actueel beeld is van ondergrondse infrastructuur. Dit geldt zeker bij een spoorlijn van ruim 125 jaar oud. Ook met aanvullende onderzoeken, die ook binnen dit project zijn uitgevoerd, zoals het graven van proefsleuven op diverse plaatsen, kan geen volledige zekerheid omtrent aanwezigheid en ligging worden verkregen.
De aanwezige kabels en leidingen hebben nergens tot onveilige werksituaties geleid, maar hebben wel vertraging veroorzaakt.
5. Explosieven uit de oorlog worden in onze stad altijd lang van te voren via uitgebreid onderzocht opgespoord. Waarom is dat hier niet vooraf gedaan?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop dat dat is gebeurd, maar er was aanvullend onderzoek nodig voor verdachte locaties. Voorafgaand is onderzoek gedaan op basis van archief- en foto-onderzoek. In een latere fase vindt radar- en dieptedetectie plaats. Denk hierbij aan de locaties waar moest worden geheid. In de ProRail-tijd was het niet of beperkt mogelijk deze locaties te onderzoeken. Het ging hier om locaties in het spoor dan wel dicht bij het spoor. Pas na 3 april kon de specifiekere detectie plaatsvinden, waarna met werkzaamheden pas kon worden gestart na de vrijgave door een gecertificeerde instantie op NGE-gebied.
6. De metropoolregio geeft aan dat de vertraging deels aan de beveiligingssoftware ligt. Dat vinden we erg vreemd: die is toch zeker dezelfde als die van het metronet waar al decennia met metro’s wordt gereden? Waarom is daar dan nu iets anders mee? En als het aparte software betreft, waarom is dat zo en waarom is die niet uitputtend getest voordat de ombouw werd gestart? Welke partij levert deze beveiligingssoftware? Is de schade die volgt uit de vertraging vanwege het niet op tijd opleveren van de software ook te verhalen?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: De omgebouwde Hoekse lijn gaat onderdeel uitmaken van het metronetwerk van Rotterdam. Hiernaast blijft goederenvervoer op de lijn mogelijk tot Vlaardingen. De veiligheid wordt gegarandeerd door het spoorbeveiligingssysteem zoals dat in het metronetwerk van RET wordt toegepast en dat zich in de afgelopen jaren heeft bewezen als extreem betrouwbaar. Dit veiligheidssysteem heeft unieke specificaties en wordt door deskundigen als relatief complex in zijn soort getypeerd. Voor de Hoekse Lijn wordt de spoorbeveiliging gerealiseerd door Bombardier, voor wie dit systeem nieuw is en dus ontwikkeld moet worden. De software komt in opeenvolgende versies (releases) beschikbaar en wordt uitgebreid getest. Eén van de redenen van de vertraging is gelegen in het feit dat de eerste testresultaten tegenvielen. Uiteraard dient het beveiligingssysteem bewezen te voldoen aan alle vereisten voordat het kan worden vrijgegeven voor gebruik. Als het gaat om de gevolgen van de vertraging wordt wel degelijk gekeken naar alle contractuele afspraken, maar in deze fase ligt de prioriteit bij het zo snel mogelijk gereed krijgen van het spoorbeveiligingssysteem.
7. Wij hoorden voor aanvang van de feitelijke ombouw al informeel van mensen die indirect betrokken waren bij het project dat het veiligheidssysteem niet geschikt zou zijn voor zowel metro’s als treinen. Wist u of wisten de mensen bij de metropoolregio dat al voor de start van de ombouw en waarom is daar niets mee gedaan?
Het Projectbureau Hoekse Lijn geeft aan dat de suggestie dat het veiligheidssysteem ongeschikt zou zijn voor de combinatie van lightrail en goederenvervoer geheel onjuist is. De projectorganisatie heeft nogmaals bevestigd dat het systeem hiervoor geschikt is en aan alle veiligheidseisen voldoet (zie beantwoording vorige vraag).
8. Wie is bestuurlijk verantwoordelijk voor de ombouw van de Hoekse Lijn? Hoe heeft u namens de gemeente Maassluis binnen de bestuurscommissie van de vervoersautoriteit van de Metropoolregio gereageerd op dit nieuws en welke ‘beheersmatige maatregelen’ heeft u getroffen?
Het project Hoekse Lijn is een initiatief van de MRDH, die daartoe met de 4 betrokken gemeenten bestuurlijke afspraken over heeft gemaakt. Voor de uitvoeringsfase is de gemeente Rotterdam verantwoordelijk. Vanuit Maassluis hebben wij ons ongenoegen kenbaar gemaakt over het feit dat er niet eerder bestuurlijke geïnformeerd is over de dreigende uitloop in de planning.
Er zal in de komende maanden een second opinion op enkele aspecten van het project worden uitgevoerd, waaronder de planning, zodat in het najaar een nadere onderbouwing beschikbaar komt voor een meer exacte datum van indienststelling.
9. Waarom krijgen Schiedam en Vlaardingen wel aanvullende maatregelen vanwege de langere ombouw en staan de reizigers uit Maassluis in de kou? Wat heeft u in de bestuurscommissie daar tegen ondernomen?
10. In de spits zijn de bussen nu flink gevuld en lopen ook regelmatig vertraging op vanwege de files op de A20. Wilt u aandringen op maatregelen om onze inwoners beter op tijd op werk en studie te krijgen zoals het laten rijden over de vluchtstrook (op de Al2 kan dat wel)? Kunnen er in de spits extra bussen worden ingezet, zodat deze om de 5 minuten vertrekken en wel voldoende zitplaats hebben?
13. Hoe worden reizigers gecompenseerd voor de verdubbeling van de periode van overlast en extra kosten vanwege deze vertraging?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: Er zal tussen Vlaardingen centrum en Schiedam een proef worden gedaan met een spitslijn, die gezien kan worden als een sneldienst van centrum Vlaardingen naar OV-knooppunt Schiedam. Maassluis heeft deze snel-dienst al (buslijn 712) vanaf de start van het vervangend vervoer en deze lijn wordt door de reizigets’neas,t,de sneldienst rkaar Hoek van Holland als beste beoordeeld. De nieuwe dienstregeling van Connexxion, voor zover binnen het invloedsgebied van de Hoekse Lijn, blijft gekoppeld aan de ingebruikname van de Hoekse.Lijn.
Hoewel de overlast van de reizigers niet kan worden weggenomen, nu langer gebruik dient te Worden gemaakt van het vervangende busvervoer, heeft de MRDH de RET wel opdracht gegeven om de reizigers zoveel mogelijk tegemoet te komen. De volgende zaken worden in de komende tijd nader uitgewerkt: optimalisatie vervangend busvervoer, aanscherping van de kwaliteit van de dienstuitvoering en betere haltetoegankelijkheid. Daarnaast komt er een pakket aan sympathie acties voor de reizigers vanuit de RET, waarbij op dit moment gedacht wordt aan (kortings-)vouchers, coupons.
In aanvulling hierop kan gemeld worden dat wij met name ook hebben aangedrongen op meer en betere haltevoorzieningen bij de tijdelijke haltes. Voor de beide in uw vraag 10 genoemde punten (5 minuten dienst en rijden op vluchtstrook) wordt aandacht gevraagd in de ambtelijke en bestuurlijke sta kehol dersoverleggen.
11. Vanaf september rijden ook de bus 126 in het weekend en in de avonden en de geheel lijn 226 niet meer. Daar is al onrust over ontstaan in delen van Maassluis. Maar nu vallen deze lijnen wel weg maar is er nog geen compensatie van de metro. Zo is metrostation Steendijkpolder bijvoorbeeld nog niet in gebruik. Is het mogelijk dat bus 226 en lijn 126 voorlopig volgens de oude dienstregeling blijven rijden. Of de metrovervangende bussen ook bij het nieuwe metrostation te laten stoppen?
Het Projectbureau Hoekse Lijn antwoordt hierop: De aanpassingen aan het busnet zijn gekoppeld aan de start van de metro. Nu de metro-exploitatie niet start in september, zal de aanpassing van het busnet dus ook niet ingaan per september maar op de nieuwe datum waarop de metro gaat rijden. Dit is van toepassing voor alle busmaatschappijen die bij de Hoekse Lijn rijden.
12. Wij rekenen erop dat de mogelijke extra kosten voor de rekening van de metropoolregio zijn en geen financiële effecten op de gemeente heeft. Graag een bevestiging daarvan.
De financiële consequenties van de uitloop naar februari worden op dit moment in beeld gebracht. Tussen de MRDH en de gemeente Rotterdam, die in deze fase optreedt als opdrachtgever van het project, zijn afspraken gemaakt over de financiële risicoverdeling.
14. Hoe verloopt de ombouw van de stationspleinen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is? Zijn deze wel op tijd klaar? Wordt daarbij het cameratoezicht meegenomen? Hoe denkt u, nu maandenlang het traject niet wordt gebruikt, vandalisme e.d. op de nieuwe perrons tegen te gaan?
De uitvoering van stationspleinen kan gewoon doorgang vinden. De buitenruimte bij station Steendijkpolder is inmiddels vrijwel gereed en bij station West zijn de werkzaamheden onlangs volgens planning gestart. De mogelijkheid van cameratoezicht wordt daarin meegenomen. Het Projectbureau Hoekse Lijn heeft maatregelen genomen voor beveiliging, daarnaast heeft het Projectbureau afspraken gemaakt met de politie.
Hoogachtend,
het college van burgemeeste en wethouders van Maassluis,
de secretaris de burgemeester,