Westland 17.05.2023 – Op 28 maart hebben B&W vragen ontvangen van de fractie LPF, GBW, VVD over het Amendement Waterman Wateringen.
Ingevolge artikel 42 van het Reglement van Orde informeren zij u als volgt.
Inleiding
In de raadsvergadering van 22 maart 2023 heeft de gemeenteraad van Westland in meerderheid besloten tot het beschikbaar stellen van een budget van per saldo € 5.400.000 voor de uitvoering van deelfase 1 van een renovatieplan voor zwembad ‘De Waterman’ in Wateringen (vernieuwing van de bassins en installaties).
Daarbij is tevens besloten dat na de uitvoering van de renovatie het gehele complex in erfpacht wordt uitgegeven aan stichting “Waterman Natuurlijk” en dat de stichting “Waterman Natuurlijk” voor het gebruik géén gebruiksvergoeding (c.q. erfpachtcanon) verschuldigd is en tevens dat de gemeente Westland de eigenaarslasten voor zijn rekening neemt.
Op 9 augustus 2022 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) geoordeeld dat verhuur en het in gebruik geven van sportaccommodaties door overheden, is aan te merken als een economische activiteit en dus onder de Mededingingswet (Wet Markt & Overheid) valt. Dat betekent dus dat bij verhuur en het in gebruik geven, een kostendekkende vergoeding aan de exploitant in rekening moet worden gebracht. Verder heeft het CBb geoordeeld dat een door de gemeente verstrekte exploitatiebijdrage bij de beoordeling van de kostendekkendheid, moet worden betrokken indien deze als verkapte korting op de huurprijs kan worden gezien.
Dit brengt de fracties van LPF Westland, GBW en VVD, tot de volgende vragen:
Vraag 1
Welke consequenties heeft, na het oordeel van het College van Beroep voor het bedrijfsleven, het voor de uitvoering van het amendement (besluit van de gemeenteraad) met betrekking tot het in gebruik geven van de Waterman aan stichting “Waterman Natuurlijk”?
Antwoord 1
Of de uitspraak van CBb d.d. 9 augustus 2022 ook toepasbaar is op een situatie zoals deze zal ontstaan met De Waterman kan niet eenvoudig worden beantwoord. Het is afhankelijk van een aantal omstandigheden. Van invloed zijn de mededingingswet (Wet Markt en Overheid) aangezien het in beginsel een economische activiteit betreft. In hoeverre hier dan ook sprake dient te zijn van een kostendekkend huurtarief (of erfpachtcanon) of dat hiervan gemotiveerd kan worden afgeweken (algemeen belang besluit door gemeente) vergt nadere juridische aandacht.
Een kostendekkende huur in rekening brengen aan gebruikers/huurders van gemeentelijk vastgoed verdient te allen tijde de voorkeur en is dan ook onderdeel van een in opmaak zijnde Huurprijzennota, die nog door de raad zal moeten worden vastgesteld.
Vraag 2
Deelt uw college de opvatting dat overeenstemming met stichting “Waterman Natuurlijk” over een te sluiten erfpachtovereenkomst – welke compliant is met de vigerende wet- en regelgeving – één van de voorwaarden is, vóórdat daadwerkelijk opdracht gegeven kan worden voor uitvoering van de bouwkundige en installatietechnische werkzaamheden?
Antwoord 2
Het is binnen de gemeente Westland gebruikelijk om daar waar mogelijk eerst juridische borging van afspraken vast te leggen, zoals bijvoorbeeld in een erfpachtovereenkomst, om pas daarna over te gaan tot omvangrijke investeringen. Zo is het ook wenselijk en reeds gepland op korte termijn met Stichting Waterman Natuurlijk! tot deze en andere nodige afspraken te komen. Dit met het oog op de strakke uitdagende planning voor oplevering van de renovatiewerkzaamheden in 2024.