Poeldijk 05.02.2025 – Op 17 juli 2024 hebben B&W vragen ontvangen van de fractie Westland Verstandig over de reparatie van de door de vorige Colleges ten onrechte verlangde koopoptie bij verlening van omgevingsvergunningen.
Dit naar aanleiding van een advies van de commissie bezwaarschriften over een ingediend bezwaar tegen de geweigerde omgevingsvergunning voor het hobbymatig houden van alpaca’s in Poeldijk voor maximaal 10 jaar.
Ingevolge artikel 42 van het Reglement van Orde informeren zij u als volgt.
Inleiding
Vorige Colleges verleenden vergunningen onder de voorwaarde dat door degene aan wie een (tijdelijke) vergunning verleend werd, aan de Gemeente een koopoptie werd verstrekt. Die koopoptie behelsde dan de plicht van de vergunninghouder om na afloop van de tijdelijke vergunning of bij interesse vanuit de tuinbouw de woning / schuur / perceel grond te verkopen. Westland Verstandig roept al jaren dat dit een met de wet strijdige constructie is, maar Colleges en ook de meerderheid van de Raad vonden dat wel en inmiddels zijn tientallen van deze constructies geregeld. Westland Verstandig heeft in het coalitieakkoord geregeld dat in deze periode “nutteloos uitgevoerde handhaving” zou worden heroverwogen waarbij een goede ruimtelijke ordening leidend is (zie pag. 11 van het coalitieakkoord).
Een van de gevallen was het terugdraaien van de “alpaca”-kwestie in Poeldijk. Terugkeer was mogelijk en zou tijdelijk vergund gaan worden, maar het College stelde de eis van de koopoptie. Dat werd geweigerd. Na bezwaar tegen het opleggen van een verkoopplicht is de Commissie bezwaarschriften Westland duidelijk: De verkoopverplichting is “te verstrekkend om aan een omgevingsvergunning te verbinden” en “de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht noch de Omgevingswet biedt hiervoor een grondslag. Ook de rechtspraak biedt hiervoor geen grondslag”. De Commissie meent voorts dat “door toch van aanvrager instemming te eisen met de verkoopverplichting” het College “buiten het toepasselijk kader” treedt. Kort en goed: de gemeente mag enkel toetsen aan een goede ruimtelijke ordening en mag niet om die toetsing positief te doen zijn een verkoopplicht eisen.
Vraag 1
Welke gevolgen verbindt het College aan dit duidelijk e oordeel van de Commissie bezwaarschriften over de niet rechtsgeldigheid van de koppeling van deze verkoopverplichting aan een omgevingsvergunning?
Antwoord 1
De artikel 42 vragen zijn gesteld naar aanleiding van een advies van de commissie bezwaarschriften over een ingediend bezwaar tegen de geweige rde omgevingsvergunning voor het hobbymatig houden van alpaca’s voor maximaal 10 jaar in Poeldijk. De commissie bezwaarschriften heeft in het advies enkele inhoudelijke overwegingen over het instrument “koopoptie” opgenomen.
De commissie overweegt in het advies, kort gezegd, dat een wettelijke grondslag tot toepassing van de koopoptie ontbreekt en dat door instemming te vragen met de verkoopverplichting buiten het toepasselijke wettelijke kader wordt getreden. Wij zullen naar aanleiding van dit advies van de Commissie bezwaarschriften een onderzoek laten uitvoeren naar de toepassing van de koopoptie binnen de gemeente Westland. De resultaten van dit onderzoek zullen met de raad worden gedeeld.
Vraag 2
Westland Verstandig gaat ervan uit dat het College nu onverwijld overgaat tot verlening van de tijdelijke vergunning, zodat de alpaca’s weer snel kunnen terugkeren naar W estland zodat weer
veel inwoners kunnen genieten van deze dieren. Kan het College dit bevestigen?
Antwoord 2
Op 17 december 2024 hebben wij besloten om het ingediende bezwaarschrift ontvankelijk en gegrond te verklaren. De geweigerde omgevingsvergunning is herroepen. Ook is besloten een nieuw
vervangend besluit te nemen. Dit vervangend besluit ziet, op de verlening van de omgevingsvergunning voor maximaal 10 jaar. Dit betekent dat de alpaca’s op basis van de verleende omgevingsvergunning hobbymatig op het perceel mogen worden gehouden.
Het is van belang te vermelden dat deze o mgevingsvergunning is verleend zonder gebruik te maken van de koopoptie. De reden hiervan is dat de commissie bezwaarschriften in het advies heeft opgemerkt dat de koopoptie in deze zaak niet kan worden gebaseerd op grond van de vastgestelde beleidsregels. Er is geen sprake van een situatie als bedoeld in de beleidsregel “strijdig
gebruik duurzame glastuinbouwgronden 2020 ”. Dit omdat op de peildatum in dit beleid er op de gronden geen sprake was van strijdig gebruik (de alpaca’s waren toen al verdwenen).
Wij benadrukken dat de koopoptie bij deze verleende omgevingsvergunning dus niet is toegepast naar aanleiding van de inhoudelijke opmerkingen van de commissie bezwaarschriften over de
koopoptie (zoals vermeld onder antwoord 1). Zoals reeds aangekondigd zal een onderzoek plaatsvinden naar de toepassing van de koopoptie binnen de gemeente Westland.
Vraag 3
Wat betekent dit voor de koopopties die in het verleden zijn gegeven door degene die een vergunning kreeg onder de voorwaarde van het aangaan van een verkoopplicht. W orden deze door het
College ongedaan gemaakt vanwege strijdigheid met de wet?
Antwoord 3
Als tegen een omgevingsvergunning geen rechtsmiddelen (bezwaar/beroep/hoger beroep) worden ingediend of als de vergunning na het doorlopen van deze rechtsmiddelen in stand blijft, staat de omgevingsvergunning in rechte vast. Dergelijke in het verleden verleende omgevingsvergunningen zijn dan definitief onherroepelijk. W ij benadrukken dat daarbij dat de koopoptie als beleid onderdeel is van de in 2020 door de raad vastgestelde Handhavingsstrategie Glastuinbouw Westland 2020.